ࡱ> s abjbj)) *CfCf44L&lt(v dgiiiiii$B<E3333333g33g333^t>33S03~3~3~3 3333333333333333~3333333334X : CHNH PH -------CNG HA X HI CH NGH(A VIT NAM c lp  T do  Hnh phc --------------S: 89/TTr-CPH Ni, ngy 20 thng 05 nm 2009 T TRNH V  N I MI C CH TI CHNH GIO DC GIAI ON 2009  2014 Knh gi: Quc hi Thc hin Kt lun s 20-KL/TW ngy 28 thng 01 nm 2008 ca Hi ngh ln th su Ban Chp hnh Trung ng (kha X), Chnh ph  xy dng  n i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2008  2012.  n  c bo co B Chnh tr ngy 05 thng 3 nm 2009 v sau khi tip tc hon chnh  bo co y ban Thng v Quc hi ngy 13 thng 5 nm 2009. Tip thu ch o ca y ban Thng v Quc hi ngy 13 thng 5 nm 2009. Tip thu ch o ca y ban Thng v Quc hi,  ph hp vi thi gian trin khai thc t ca  n, Chnh ph xin trnh Quc hi  n i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2009  2014 vi nhng ni dung ch yu sau y: I. S CN THIT I MI C CH TI CHNH GIO DC ng v Nh nc ta lun quan tm v coi trng cng tc gio dc v o to. Ngay t i hi ng ton quc ln th VIII, pht trin gio dc v o to cng vi khoa hc cng ngh c xc nh l quc sch hng u, u t cho gio dc l u t cho pht trin. i hi ng ton quc ln th X tip tc khng nh pht trin gio dc v o to l quc sch hng u, pht trin gio dc v o to l mt ng lc quan trng thc y s nghip cng nghip ha, hin i ha, l iu kin  pht huy ngun lc con ngi  yu t c bn  pht trin x hi, tng trng kinh t nhanh v bn vng. Trong nhng nm qua, mc d iu kin t nc v ngn sch nh nc cn nhiu kh khn, Nh nc vn quan tm dnh mt t l ngn sch ng k  u t cho gio dc v o to. Vi ngun ngn sch , l)nh vc gio dc v o to  t c nhng kt qu ng khch l. Tuy nhin, trong khi nn kinh t nc ta  chuyn sang c ch th trng nh hng x hi ch ngh)a c hn 20 nm,  hnh thnh cc c s gio dc ngoi cng lp ngy mt tng th c ch ti chnh ca gio dc thc t vn cha c thay i v cht so vi thi k kinh t k hoch ha tp trung, bao cp. - Vic qun l ngn sch gio dc thc t rt phn tn: cc a phng qun l 74% ngn sch nh nc chi cho gio dc hng nm, cc B, ngnh khc 21%, B Gio dc v o to qun l 5%. Cc a phng v cc B, ngnh khc khng c bo co v tnh hnh v hiu qu s dng ngn sch gio dc cho B Gio dc v o to. V vy, B Gio dc v o to khng  iu kin  nh gi hiu qu u t ca nh nc cho gio dc trong ton quc. - Mc chi u t xy dng c bn cn thp so vi nhu cu rt ln ca ngnh. - nh mc phn b ngn sch cho gio dc cha gn cht vi cc tiu ch m bo cht lng o to (i ngi gio vin, iu kin v c s vt cht & ), cha lm r trch nhim chia s chi ph o to gia nh nc v ngi hc  gio dc ngh nghip v gio dc i hc, v c bn vn mang nng tnh bao cp v bnh qun. - Vic xy dng nh mc chi v phn b ngn sch cho gio dc ch yu da trn kinh nghim. - Vic giao k hoch thu chi ngn sch hng nm cha gn vi k hoch pht trin trung hn v di hn ca ngnh, gy kh khn cho vic ch ng sp xp th t u tin thc hin cc nhim v, ch , chnh sch v cn i gia nhu cu chi vi kh nng ngun lc ti chnh cng. - Ch  hc ph c thc hin t nm 1998 (theo Quyt nh s 70/1998/Q-TTg ngy 31 thng 3 nm 1998 ca Th tng Chnh ph), n nay vn cha thay i. Mc hc ph qu thp, di kh nng chi tr ca ngi dn  cc vng  th, khng ph hp vi mt bng gi c cng vi chnh sch ci cch tin lng trong nhng nm qua. T nm 2000 n nm 2008, mc gi tiu dng  tng 1,84 ln HYPERLINK \l "_ftn1" [1]. Nh vy, vi mc thu hc ph nh hin nay th gi tr thc t ca hc ph so vi nm 2000 ch cn 54%. V d, mc hc ph ca gio dc i hc hin nay l 180.000 ng/thng, nhng gi tr thc t so vi mt bng gi nm 2000 ch cn 98.000 ng/thng.  hc ph hin nay tng ng gi tr 180.000 ng/thng nm 2000 th mc thu hc ph s phi l 331.000 ng/thng. - Qua thc t, mt s chnh sch v min, gim hc ph v hc bng hin nay  th hin l khng cn hp l. Cc c s gio dc v o to phi t thc hin vic min, gim hc ph m l ra, y l trch nhim ca Nh nc v chnh sch x hi. Vic min hc ph i vi sinh vin ngnh s phm m khng gn vi vic sau khi ra trng c vic lm trong h thng gio dc hay khng l cha hp l. Thiu c ch h tr hc sinh thuc gia nh c hon cnh kh khn nhng khng thuc a bn ca chng trnh 135. - C ch huy ng cc ngun lc ca x hi u t cho gio dc cha ng b. - C ch t ch, t chu trch nhim v nhim v, t chc b my v ti chnh trong cc c s gio dc cng lp nhn chung cn hn ch v tc dng. Vi ngun ngn sch cp hng nm cn hn hp (bnh qun 3,7 triu ng/sinh vin i hc/nm 2006) v mc thu hc ph rt thp v c nh nhiu nm (1,8 triu ng/sinh vin/nm) cc c s gio dc khng c  ngun lc  b sung thu nhp cho gio vin khi thc hin chnh sch tng lng v tng cng trang thit b, c s vt cht nhm nng cao cht lng gio dc. iu ny  to p lc rt ln buc cc trng phi nng t l sinh vin/ging vin cao, ngc vi yu cu nng cao cht lng gio dc. Trc nhng bt cp ko di ni trn v nhu cu tng cht lng v quy m gio dc cc cp, c bit l o to ngh nghip v gio dc mm non, vic i mi c ch ti chnh gio dc trong thi gian ti l mt yu cu rt cp thit. II. QU TRNH XY DNG  N  n c son tho t thng 9 nm 2007 da trn c s Lut Gio dc 2005; Ngh nh s 75/2006/N-CP ngy 02 thng 8 nm 2006 ca Chnh ph quy nh chi tit v hng dn thi hnh mt s iu ca Lut Gio dc v mt s vn bn khc lin quan nh Ngh quyt s 05/2005/NQ-CP ngy 18 thng 4 nm 2005 ca Chnh ph v y mnh x hi ha cc hot ng gio dc, y t, vn ha v th dc th thao; Ngh nh s 43/2006/N-CP ngy 25 thng 4 nm 2006 ca Chnh ph quy nh quyn t ch, t chu trch nhim v thc hin nhim v, t chc b my, bin ch v ti chnh i vi n v s nghip cng lp.  n  nhn c ng gp kin ca cc B, Ban Tuyn gio Trung ng, y ban Vn ha, Gio dc, Thanh nin, Thiu nin v Nhi ng ca Quc hi, y ban Cc vn  x hi ca Quc hi, y ban Kinh t ca Quc hi, y ban Ti chnh  Ngn sch ca Quc hi, cc S Gio dc v o to v cc trng i hc, cao ng. Ti phin hp ngy 05 thng 3 nm 2009, B Chnh tr  kt lun v tip tc thc hin Ngh quyt Trung ng 2 (kha VIII), phng hng pht trin gio dc v o to n nm 2020 (Thng bo s 242-TB/TW ngy 15 thng 4 nm 2009), trong  c cc ni dung trng tm v i mi c ch ti chnh trong gio dc nh sau:  Tng u t nh nc cho gio dc v o to, u tin cc chng trnh mc tiu quc gia, khc phc tnh trng bnh qun, dn tri. Khng ngng u t xy dng, nng cp c s vt cht, thit b gio dc. Thc hin tt ch trng xy dng k tc x sinh vin v nh cng v cho gio vin  vng kh khn nht. Hon thin v b sung c ch, chnh sch i vi trng ngoi cng lp. y mnh vic thc hin x hi ha gio dc; Nh nc c chnh sch huy ng mnh m cc ngun lc cho pht trin gio dc v o to, khuyn khch v to iu kin thun li cho cc t chc, c nhn, cc thnh phn kinh t tch cc tham gia cc hot ng pht trin gio dc. Xy dng c ch qun l, gim st mi ngun lc u t ca x hi cho gio dc. i mi c ch ti chnh trong gio dc v o to nhm gp phn quan trng nng cao cht lng, m rng quy m v m bo cng bng trong gio dc; thc hin ch  hc bng, hc ph v h tr hc tp theo hng hc ph  gio dc mm non, trung hc c s v trung hc ph thng ph hp vi iu kin kinh t ca tng a bn dn c v hon cnh h gia nh; hc ph  gio dc ngh nghip v i hc thc hin theo nguyn tc chia s chi ph o to gia Nh nc v ngi hc. Min hc ph cho hc sinh, sinh vin gia nh chnh sch, cc h ngho; gim hc ph cho hc sinh, sinh vin cc h cn ngho v h tr hc sinh, sinh vin cc h c thu nhp rt thp. Thc hin tt ch trng cho hc sinh hc ngh, sinh vin cc gia nh c hon cnh kh khn c vay tin ngn hng  hc . B Chnh tr  giao Ban Cn s ng Chnh ph hon chnh  n i mi c ch ti chnh gio dc trnh Quc hi xem xt, quyt nh. Ngy 13 thng 5 nm 2009, y ban Thng v Quc hi  nghe Ph Th tng Nguyn Thin Nhn thay mt Chnh ph bo co v  n i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2008  2012 v  kt lun: - Tn thnh vic Chnh ph trnh  n i mi c ch ti chnh ca gio dc  Quc hi xem xt v c ngh quyt v vic ny. -  n cn c hon chnh tip tc, lm r quan im x l cc kin khc nhau trong qu trnh ly kin gp ca cc c quan v c nhn, c th tho lun su mt s phng n so snh, lm r tc dng ca  n khi c thng qua. - Trong nhiu ni dung mi ca c ch ti chnh gio dc, cn chn mt s ni dung thc hin trc. Ni dung i mi ton din v hc ph nn thc hin t nm 2010-2011  c iu kin chun b ng b v ngn sch nh nc v cc quy nh, hng dn khc cho vic trin khai. Trc mt, nm hc 2009-2010 c phng n tng hc ph o to c tnh qu ,  khc phc mt phn bt hp l hin nay, trc khi nm hc 2010  2011 trin khai ton din phng n hc ph v h tr ngi hc mi. - Cn thc hin ch  ph cp thm nin i vi nh gio.  n i mi c ch ti chnh gio dc 2009  2014 trnh Quc hi ln ny  c hon chnh theo kin ch o trong kt lun ca B Chnh tr ngy 05 thng 3 nm 2009 v tip tc thc hin Ngh quyt Trung ng 2 (kha VIII), phng hng pht trin gio dc v o to n nm 2020; kt lun ch o ca Thng v Quc hi ngy 13 thng 5 nm 2009 v kt lun ca Hi ngh Trung ng 6 (kha X) v tip tc hon thin th ch kinh t th trng  nc ta trong giai on hin nay. III. MC TIU XY DNG  N Hai mc tiu tng qut ca  n l: - Xy dng c ch ti chnh mi cho gio dc, nhm huy ng ngy cng tng v s dng c hiu qu ngun lc ca nh nc v x hi  nng cao cht lng v tng quy m gio dc v o to, p ng yu cu ca s nghip cng nghip ha, hin i ha t nc, thc s coi pht trin gio dc l quc sch hng u. - Xy dng h thng cc chnh sch  tin ti mi ngi ai cing c hc hnh vi nn gio dc c cht lng ngy cng cao. C ch ti chnh gio dc c hiu gm 8 ni dung sau y: - Xc nh nhu cu ti chnh cho cc mc tiu pht trin gio dc. Xc nh cc ngun lc t ngn sch v x hi v cc gii php huy ng v s dng ti chnh kh thi v hiu qu, t  bo m cn i nhu cu v ngun lc ti chnh bn vng cho pht trin h thng gio dc quc dn; - Quy nh v trch nhim v quyn hn ca cc c quan qun l nh nc trung ng v a phng trong vic lp v thc hin k hoch ngn sch gio dc; - Quy nh v nguyn tc xc nh mc hc ph mm non, ph thng v gio dc ngh nghip. Quy nh v thm quyn quyt nh mc hc ph v xc nh mc hc ph ca cc c quan trung ng, a phng v cc c s gio dc; - Xy dng cc chnh sch ca Nh nc h tr vic hc tp ca nhn dn: quy nh i tng khng phi ng hc ph, min gim hc ph, i tng c h tr chi ph hc tp; i tng c hng hc bng chnh sch v tr cp x hi; i tng c vay vn u i  i hc. Quy nh c ch thc hin min, gim hc ph v h tr chi ph hc tp. - Xy dng c ch v chnh sch khuyn khch x hi u t cho gio dc; - Quy nh v lng v cc chnh sch khuyn khch i vi nh gio v cn b qun l gio dc; - Quy nh cc ngh)a v v quyn hn v ti chnh ca cc c s gio dc; - Quy nh v trch nhim v quyn gim st, kim tra ca cc B v c quan qun l nh nc i vi vic s dng ngn sch gio dc.  thc hin hai mc tiu tng qut ni trn  n cn t c 3 yu cu c th sau y: - Lm r hin trng, u im, hn ch ca c ch ti chnh gio dc nc ta. - Thu thp  tham kho cc ch s pht trin v ti chnh gio dc ca cc nc pht trin v cc nc mi pht trin lm mt c s quan trng khi quyt nh chnh sch ti chnh gio dc nc ta. - Cn c yu cu pht trin gio dc phc v pht trin t nc trong giai on y mnh cng nghip ha, hin i ha t nay n nm 2020,  n xc nh cc ni dung cn thit i mi c ch ti chnh gio dc ti nm 2014. IV. B CC V NI DUNG C BN CA  N 1. B cc ca  n  n bao gm 6 phn nh sau: Phn I. Khi qut v hin trng h thng gio dc Vit Nam. Phn II. Mt s ch s pht trin v ti chnh gio dc  mt s nc trn th gii. Phn III. nh gi c ch ti chnh gio dc giai on 2001  2008. Phn IV. Mc tiu pht trin v nhu cu u t cho gio dc giai on 2009 - 2020. Phn V. i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2009  2014. Phn VI. T chc thc hin. 2. Mt s ni dung c bn ca  n i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2009  2014.  n  xc nh 8 ni dung i mi c ch ti chnh gio dc nh sau: a) i mi phng thc xy dng v giao k hoch ngn sch, c cu li chi ngn sch nh nc cho cc mc tiu ca gio dc: - i mi phng thc xy dng v giao k hoch ngn sch cho ngnh gio dc theo hng lp k hoch ngn sch trung hn (3 nm); - Nh nc cam kt dnh u t tha ng v ngy cng tng cho gio dc. Nh nc l ngi chi ln nht, ch yu cho gio dc ph thng v mm non. Tip tc thc hin ph cp tiu hc min ph, thc hin vic ph cp trung hc c s c s ng gp theo kh nng ca ngi hc v n nm 2015 t t nht 95% s tr 5 tui i hc mu gio vi cht lng c nng cao hn hin nay; - Ngn sch nh nc u t cho cc c s gio dc cng lp m bo t mc cht lng cn thit ti thiu.  nhng trng mm non v ph thng cng lp cung cp dch v gio dc cao hn mc cht lng cn thit ti thiu, ngoi phn chi ca nh nc, phn cn li s thu t ngi hc; - u tin u t ngn sch nh nc cho gio dc ca cc a phng vng kh khn, vng su, vng xa, vng dn tc thiu s, trng ph thng dn tc ni tr, trng ph thng chuyn; - Tng ng k t trng ngn sch dnh cho pht trin dy ngh; - Thnh lp mt s c s o to cht lng cao, mt s trng trng im t dy ngh n i hc, bng ngun ngn sch nh nc v vay ODA  o to ngun nhn lc c cht lng cao p ng nhu cu x hi. b) Xc nh trch nhim v quyn hn hp l ca cc c quan qun l nh nc trung ng v a phng trong vic lp v thc hin k hoch ngn sch gio dc. c) Xy dng c ch thch hp  huy ng cc ngun lc cho gio dc: - Nh nc khuyn khch s ng gp ca x hi cho gio dc theo kh nng ca h gia nh, ca cc nh ho tm, cc doanh nghip; khuyn khch thnh lp v pht trin cc c s gio dc ngoi cng lp. - Ngn sch nh nc h tr cc c s gio dc ngoi cng lp o to ging vin c trnh  cao; thc hin cc chng trnh bi dng thng xuyn cho gio vin v cn b qun l gio dc; cp b hc ph (vi mc hc ph ca cc trng cng lp trong vng) cho con em cc i tng chnh sch hc  cc trng mm non, ph thng ngoi cng lp. d) i mi chnh sch hc ph v h tr ngi hc: - Sa i ch  hc ph ca cc trng cng lp theo hng: + i vi gio dc mm non v ph thng: hc ph khng l gnh nng ti chnh vi gia nh hc sinh. Khi hc ph v cc chi ph hc tp hp l khc ca h gia nh cho con em i hc khng vt qu 6% thu nhp bnh qun ca h gia nh, th mc hc ph  lun nm trong kh nng chi tr ca h gia nh. Mc hc ph do y ban nhn dn cp tnh trnh Hi ng nhn dn cng cp quyt nh sao cho ph hp vi iu kin kinh t - x hi ca a phng v thu nhp ca h gia nh trn a bn; phn chi ph cn li cho gio dc  cc trng cng lp (chim hn 90% chi ph gio dc), ngoi s ng gp ca ngi dn bng hc ph, do nh nc m nhn, nhm m bo cht lng gio dc ti thiu cn thit. + Mc hc ph i vi o to cng lp (dy ngh, trung cp chuyn nghip, cao ng, i hc) th hin s chia s thc s chi ph o to gia nh nc v ngi hc,  chi lng v tng bc m bo chi thng xuyn ca cc nhm ngnh o to, phn cn li ca chi thng xuyn v ton b chi u t do nh nc m nhn. Cc c s gio dc cung cp chng trnh o to cht lng cao, c thu hc ph cao hn  b p chi ph o to cao hn. - Thc hin min hc ph i vi hc sinh tiu hc. Min hc ph cho hc sinh thuc din chnh sch, thuc din h ngho theo tiu chun quc gia. Gim hc ph cho cc i tng cn ngho v gia nh chnh sch, ngnh ngh cn khuyn khch. Nh nc thc hin h tr chi ph hc tp (chi ngoi nh trng) cho hc sinh ph thng din chnh sch v hc sinh thuc gia nh c thu nhp rt thp; - Nh nc tip tc thc hin chnh sch tn dng cho hc sinh hc ngh v sinh vin thuc din gia nh ngho, cn ngho v c hon cnh kh khn vay tin  hc tp. Khi hc ph o to tng thm theo quy nh ca Chnh ph th mc cho vay  hc s c tng thm tng ng; - Thay i chnh sch min hc ph i vi sinh vin ngnh s phm hin nay bng chnh sch cho sinh vin vay  hc, khi ra trng nu phc v trong h thng gio dc quc dn t nht 2 ln thi gian o to (6 nm i vi cao ng s phm, 8 nm i vi i hc s phm) th nh nc s xa phn n (c gc v li)  chi tr hc ph; - Nh nc thc hin cp trc tip tin cho cc i tng c min, gim hc ph khi hc mm non, ph thng, hc ngh, trung cp chuyn nghip, cao ng v i hc  thc hin ng hc ph cho cc c s gio dc; - Nh nc c chnh sch khuyn khch ngi hc gii bng hc bng khuyn khch hc tp  tt c cc c s o to ngh nghip trong nc hoc c i nc ngoi hc tp; - Nh nc u t ton b  xy dng cc k tc x cho sinh vin, ngi  chi tr tin    vn hnh v duy tu cc k tc x. - Khuyn khch thnh lp cc qu tr gip ngi ngho i hc v khuyn khch hc gii  cc a phng ca cc doanh nghip, cc on th v t chc chnh tr x hi bng ngun ti chnh ngoi ngn sch nh nc. ) Chnh sch i vi gio vin: - Thng qua chi t ngn sch v thu hc ph  cc trng cng lp, Nh nc m bo thu nhp ca gio vin cng lp n nh i sng v ngy cng c ci thin; - Tip tc chnh sch khuyn khch gio vin dy hc  cc vng kh khn, vng ng bo dn tc; - Chun ha trnh  nh gio cc cp v xy dng ch  thang bng lng hp l cho cc cp hc v trnh  o to. Thc hin ch  ph cp thm nin cho i ngi nh gio v cn b qun l gio dc. Nh gio c iu ng ln lm cn b qun l gio dc  cc cp c bo lu ch  ph cp ng lp trong vng 3 nm. - Cc trng hc cng lp thc hin t ch ti chnh v bin ch theo quy nh ca Chnh ph. e) Trch nhim ca cc c s gio dc trong qun l ti chnh: - Bo m s tng quan gia cht lng o to v ngun ti chnh c s dng (ngn sch, hc ph v ti tr ca x hi), u t c hiu qu  nng cao dn tr, pht trin nhn lc, bi dng nhn ti; - Cng b mc tiu v cam kt cht lng o to, kt qu nh gi cht lng o to thc t, cng b ngun lc o to ca c s (i ngi gio vin, c s vt cht, chng trnh o to, lin kt o to, nghin cu khoa hc, hp tc quc t & .) theo quy nh ca Nh nc; - Cng khai chi tiu trong nh trng hng nm, thc hin ngh)a v ng thu cho nh nc, chp hnh cc ch , quy nh v ti chnh, k ton, thc hin kim ton theo quy nh ca Nh nc; - Gi bo co hot ng nh trng, trong  c phn ti chnh, v c quan qun l cp trn trc tip theo quy nh ca Nh nc. g) Gim st ti chnh gio dc: - Chnh ph quy nh chc nng, nhim v qun l ti chnh gio dc, trong  quy nh r chc nng nhim v ca cc B, ngnh  Trung ng, ca cc c quan a phng trong vic phi hp qun l, kim tra, gim st v bo co v ti chnh ca gio dc; - B Gio dc v o to phi hp vi B Ti chnh xy dng cc quy nh qun l ti chnh gio dc trong cc c s gio dc, quy nh bo co v ti chnh ca cc c s gio dc lm c s cho vic qun l minh bch v cng khai ti chnh ca ton b h thng gio dc quc dn; - Nh nc thc hin vic kim tra, gim st cc c s gio dc cng lp v ngoi cng lp. Cc c s gio dc c trch nhim s dng kinh ph gio dc ng mc ch, c hiu qu; - i din cha m hc sinh  cc c s gio dc mm non v ph thng, i din hc sinh, sinh vin v i din gio vin, ging vin  cc c s o to c quyn v trch nhim "$ " $ & ( 8 :  ln  :< "" "$*%,%X%Z%`%b%d%f%&(L(N(*,J,L,,,.02ʹ hOzPhE>*B*CJaJphjhOzPhECJUaJhOzPhE6CJ]aJhOzPhECJaJhOzPhE5CJ\aJI$" hY$d$Ifa$gdOzPkd$$If0"| t0s"622 l4ap$d$Ifa$gdOzP" $ ( : n  < "f% $dxa$gdOzP dxgdOzP_kd$$If0"| ts"622 l4apf%N(L,,2348H;=>@CIJXLVM.OS~SJWWWDZ>[[]&_` dxgdOzP222334446888:F;H;<==>>>@@@BCCDFHIIJJJLVLXLTMVMN,O.OPRSS|S~STVHWJWWWWWXZBZDZ<[>[[[\]]^$_&_```bccd*d,ddd~eefff>g@ggghhOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJ[`c,ddef@ggfi,k|kkno6p0q4r.ujwx\yz:||X~ rl dxgdOzPhdifij*k,kzk|kkklnnnoop4p6p.q0qr2r4rt,u.uvhwjwxxxZy\yzzz|8|:|||~V~X~ prjl*,̒Βz|̕ΕЖҖz|šĚHhOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJ[l,Β|ΕҖ|ĚJFȣ̤ 6`P dxgdOzPHJDFƣȣʤ̤ 46^`NPZ\8p `p:^hOzPhE5CJ\aJUhOzPhECJaJZgim st vic s dng kinh ph ca c s gio dc theo quy ch hot ng ca trng c cp c thm quyn ph duyt. h) Xc nh hc ph v h tr ca nh nc v a phng: Mc hc ph c phn bit gia chng trnh o to i tr (chng trnh t mc cht lng cn thit ti thiu) v chng trnh o to cht lng cao. Nguyn tc xc nh hc ph: - Hc ph ca cc trng mm non v ph thng cng lp i tr: i vi gio dc mm non v gio dc ph thng (trung hc c s, trung hc ph thng) hc ph khng l gnh nng ti chnh i vi gia nh ngi hc, m lun l kh thi. iu ny c bo m khi hc ph v cc khon chi cn thit khc cho vic hc tp khng vt qu 6% thu nhp bnh qun ca h gia nh. Hc ph i vi gio dc ngh nghip t bc s cp n bc trung cp, cao ng v i hc thc hin theo nguyn tc chia s chi ph gia nh ngi v ngi hc, hc ph phi m bo b p chi ph tin lng, tng bc m bo chi thng xuyn ti thiu ca cc nhm ngnh o to. y l yu cu ca Ngh quyt Hi ngh Trung ng 6 (kha X), v hon thin th ch kinh t th trng  nc ta trong giai on hin nay. Theo nguyn tc trn, hc ph bnh qun ca cc tnh cho gio dc mm non v ph thng cng lp  cc tnh trong c nc  c trnh by   n. Vi cc h dn c thu nhp rt thp, nu 6% thu nhp cha bo m chi  cho cc nhu cu nh dng c hc tp, sch gio khoa, qun o ng phc, i li ti thiu & th c Nh nc h tr thm, ngoi vic min hc ph. Theo nguyn tc hc ph ph hp vi kh nng chi tr, trong mt tnh c cc vng c mc thu nhp khc nhau c th c mc hc ph khc nhau. Biu 1 sau y l v d mc hc ph cho cc h dn c thu nhp khc nhau  mt tnh c 3 vng:  th (thu nhp bnh qun 800.000 ng/ngi/thng), huyn ng bng (thu nhp bnh qun 650.000 ng/ngi/thng), huyn min ni (thu nhp bnh qun 400.000 ng/ngi/thng). Thu nhp bnh qun ton tnh l 700.000 ng/ngi/thng tng ng thu nhp  mt tnh ng bng nm 2008. Biu 1. V d cc mc hc ph  cc vng ca tnh n v: ng/thng Thu nhp ngi/thng Di 400.000T 400.000 n di 508.000T 508.000 n di 650.000T 650.000 n di 800.000T 800.000 tr lnVng  th (Thu nhp bnh qun 800.000)Min hc ph (rt t)Hc ph c gim: 17.000 (t)Hc ph 35.000 (a s)*Vng huyn ng bng (thu nhp bnh qun 650.000)H tr hc tp 13.000 (rt t)Min hc ph (t)Hc ph c gim 17.000 (a s)*Vng huyn min ni (thu nhp bnh qun 400.000)H tr hc tp 50.000 (rt t)H tr hc tp 13.000 (a s)*Min hc ph (t)i vi vng  th ca a phng ni trn, thu nhp bnh qun l 800.000 ng/ngi/thng. Tc l a s ngi dn c thu nhp t mc ny tr ln v ng vi ni l mc hc ph 35.000 ng/thng. V nguyn tc ngi c thu nhp hn 800.000 ng/thng s phi ng hc ph cao hn 35.000 ng/thng. V d thu nhp 850.000 ng/thng th phi ng hc ph l 41.000 ng/thng. Tuy nhin, v s ngi c thu nhp cao trn trung bnh khng nhiu, v  n gin cho vic thu hc ph, th nhng ngi c thu nhp cao hn mc trung bnh 800.000 ng/thng cing ch ng hc ph nh ngi c mc thu nhp 800.000 ng/thng. Tc l ngi i hc c li hn, cn Nh nc th thu c t hn l kh nng cc h c th ng gp cho vic hc tp ca con em trong kh nng chi tr bnh thng (6% thu nhp) ca h. Tng t nh vy, nhng h gia nh c thu nhp di mc trung bnh 800.000 ng/thng ti 650.000 ng/thng u ch ng mt mc hc ph l 17.000 ng/thng, tng ng vi thu nhp 650.000 ng/thng. Cn thu nhp di 650.000 ng/thng th khng phi ng hc ph. i vi huyn min ni c thu nhp bnh qun 400.000 ng/thng th thc t s min hc ph cho tt c hc sinh, ngoi ra a s cn c h tr 13.000 ng/thng  gip gia nh mua sch, v,  dng hc tp cho cc em (ngoi 6% thu nhp cc gia nh  dnh cho vic ny). Theo Quyt nh s 70/1998/Q-TTg ca Th tng Chnh ph nm 1998 v khung hc ph th t nm 1998, i vi cc  th, hc ph trung hc ph thng  ti 35.000 ng/thng, vng nng thn ti 25.000 ng/thng v vng min ni l 15.000 ng/thng. i chiu vi quy nh ny th hc ph mi tnh theo kh nng chi tr 6% thu nhp, l tng ng vi vng  th (35.000 ng/thng), thp hn vi vng ng bng (17.000 ng/thng so vi 25.000 ng/thng) v thm h tr (13.000 ng/thng) ca nh nc cho cc gia nh rt ngho ch khng phi ng hc ph (15.000 ng/thng). Nu tnh thu nhp bnh qun ca H Ni nm 2008 l 1.440.000 ng/ngi/thng th mc hc ph l 112.000 ng/thng. Mc ny bng 3,2 ln mc hc ph ti a 35.000 ng/thng dnh cho  th nm 1998 theo Quyt nh s 70/1998/Q-TTg ca Th tng Chnh ph, tuy nhin hon ton l kh thi vi thu nhp bnh qun ca ngi dn th , v chi ph cho hc tp vn khng vt qu 6% thu nhp ca gia nh. Tm li i vi gio dc mm non v ph thng hc ph mi theo nguyn tc ph hp vi kh nng chi tr ca h dn s lm cho hc ph khng l gnh nng ti chnh vi h gia nh, ng thi  gim ng k tnh bnh qun, bao cp ca vic ng hc ph, khc phc tnh trng nh nc bao cp, h tr cho cc h gia nh c thu nhp cao cing ging nh cho cc h c thu nhp thp trong vic cung cp dch v gio dc cho hc sinh. Cc h c thu nhp thp c h tr thit thc  con em i hc. - Hc ph ca cc trng ph thng chuyn v cc trng dn tc ni tr: Cc trng ph thng chuyn l c s gio dc  o to nhn ti ca cc a phng. Cc trng c u t cao t ngn sch v vn ng x hi ti tr  cc em c iu kin hc tp, rn luyn c bit tt. Mc hc ph  cc trng ph thng chuyn thc hin theo quy nh chung ca a phng, khng cao hn cc trng ph thng i tr khc trn a bn. Cc trng dn tc ni tr c Nh nc u t, h tr hon ton chi ph hot ng, ngi hc khng phi ng hc ph. - Hc ph ca cc c s o to cng lp: cc trng ngh, trung cp chuyn nghip, cao ng, i hc cng lp c xc nh mc thu hc ph theo nhm ngnh ngh o to trong khung hc ph quy nh ca Chnh ph. Khung hc ph i hc v khung hc ph ca trung cp ngh, cao ng ngh ca cc nhm ngnh o to giai on 2010  2014 nh sau: Khung hc ph i hc cc nhm ngnh o to i tr giai on 2009  2014 n v: Nghn ng/thng/sinh vin Nhm ngnhNm 2008Nm 2009Nm 2010Nm 2011Nm 2012Nm 2013Nm 20141. Khoa hc x hi, kinh t, lut1802552903504104805502. K thut, cng ngh 1802553103904805606503. Khoa hc t nhin1802553103904805606504. Nng  lm  thy sn1802552903504104805505. Y dc1802553404505606808006. Th dc th thao, ngh thut1802553103904805606507. S phm280330380440500Khung hc ph ca trung cp ngh v cao ng ngh ca cc nhm ngh o to i tr giai on 2010  2014 n v: Nghn ng/thng/hc sinh Nhm ngnhNm 2008Nm 2009Nm 2010Nm 2011Nm 2012Nm 2013Nm 20141. Khi thm d a cht, thy vn, kh tng1201702703704705807002. Khi hng hi1201702603404205006103. Khi y t, dc1201702503304104905804. Khi c kh luyn kim, k thut nhit v in, k thut xy dng 1201702403204004805605. Khi cng ngh lng thc v thc phm 1201702303103804605406. Khi k thut bo qun v vt t hng ha 1201702303003804605307. Khi vn ha, th thao  du lch 1201702303003804605208. Khi k thut in t, bu chnh vin thng120170230300370430500Mc hc ph o to tng hng nm theo d kin trn l nhm: + Bo m chi tr lng tng ln theo k hoch ca Chnh ph  tin lng thc s l phn thu nhp  sng ch yu ca cng chc v vin chc trong c s cng lp; + Tng cng tng bc c s vt cht cho gio dc  tip tc nng cao cht lng o to; + Khng to ra s tng t ngt, mc  ln ca vic ng hc ph, gy kh khn cho ngi hc. Ring nm hc 2009  2010, trong khi cha thc hin vic thay i cch ng hc ph theo  n t nm 2010  2014, hc ph o to s tng bng 50% mc mt gi ng tin nm 2008 so vi nm 2020. Theo  hc ph i hc tng t 180.000 ng/thng ln 255.000 ng/thng, hc ph hc ngh tng t 120.000 ng/thng ln 170.000 ng/thng. + Hc ph o to h va lm va hc: mc hc ph m bo b p chi ph thng xuyn ti thiu v khng vt qu 150% mc hc ph chnh quy cng cp hc v cc nhm ngnh ngh o to. - Hc ph ca cc c s gio dc ngoi cng lp v ca nh u t nc ngoi: Cc c s gio dc ngoi cng lp v ca nh u t nc ngoi c t quyt nh mc thu hc ph, nhng phi thc hin 3 cng khai: cht lng o to, ngun lc o to (gio vin, chng trnh o to, c s vt cht, hp tc o to, nghin cu khoa hc & ) v ti chnh, ng thu theo quy nh ca Nh nc. Cng b v s dng hc ph: Hng nm, c s o to cng lp cn c vo khung hc ph do nh nc quy nh, t xc nh mc hc ph ca mi ngnh hc cho tng nm hc ca c kha hc v thng bo cng khai cho ngi hc bit trc khi thng bo tuyn sinh nm hc mi. C s o to cng lp quy nh vic s dng hc ph trong quy ch chi tiu ni b c cp c thm quyn ph duyt. Tin thu hc ph ca cc c s cng lp phi gi Kho bc Nh nc  gim st chi tiu. - i vi chng trnh cht lng cao ti cc c s cng lp: phn chi ph tng thm ngoi phn chi ca Nh nc  c cht lng cao hn s do ngi hc chi tr. - Cc c s gio dc ngoi cng lp c quyn ch ng xy dng mc hc ph, thng bo cng khai mc hc ph cho tng nm hc (khi mm non v ph thng) hoc c kha hc (khi o to ngh nghip) ng thi thc hin 3 cng khai  nh nc, ngi hc, gia nh ngi hc v x hi tham gia gim st, nh gi. V. CC KIN KHC NHAU TRONG QU TRNH GP  N I MI C CH TI CHNH GIO DC 1. V cng bng x hi trong vic ng hc ph i vi gio dc ph thng v mm non. i vi gio dc mm non v ph thng thc t trong cc nm qua, phn chi ca Nh nc gi vai tr quyt nh. Ti cc trng cng lp, phn ng gp ca ngi dn qua hc ph v chi ph khc ch chim 7,9% tng chi ph o to, phn nh nc chi chim 92,1%. Nu k c chi ca ngi dn cho gio dc  cc trng ngoi cng lp, th tng chi ca ngi dn chim 21,8% tng chi cho gio dc  cc trng cng lp v ngoi cng lp, phn nh nc chi chim 78,2%. Vi mc chi nh nc cho gio dc l c hn bng 20% ngn sch,  thuc vo loi cao ca th gii, th vic ng gp ca ngi dn cho gio dc t mm non ti ph thng s gp phn tng cht lng v quy m gio dc. Tuy nhin, vic ng gp cing phi lm sao cho kh thi, nm trong kh nng chi tr ca gia nh, khng thnh gnh nng cho gia nh. Qua nghin cu s liu hc ph v thu nhp ca h gia nh cc nc,  n  cho thy, t l chi cho vic i hc so vi thu nhp ca h gia nh  cc nc tuy khc nhau, song u nm trong khong 2% n 10%, bnh qun t 4,5% n 5,7%. V vy,  n  xut mc chi tr cho vic hc so vi thu nhp ca h gia nh khng qu 6% th vic chi tr  c coi l kh thi, khng gy gnh nng ti chnh cho gia nh. Nu ly mc hc ph mm non, trung hc c s, trung hc ph thng m Chnh ph quy nh t nm 1998 v chi ph khc cho hc tp l khong 30.000 ng/thng/hc sinh ( mua sch v,  dng hc tp, i li) th chi ph cho vic hc so vi thu nhp ca h gia nh chim t 4,8% n 12%, bnh qun khong 9%. Nh vy, vic xc nh gii hn chi ph cho hc tp khng vt qu 6% thu nhp ca h gia nh trong  n va ph hp vi mc bnh qun ca cc nc, va d dng chi tr hn l cc mc hc ph ti a c quy nh nm 1998 so snh vi thu nhp h dn lc by gi. Quan im ca  n v cng bng x hi trong trch nhim gia nh ng gp vo chi ph gio dc cho con em mnh l: gia nh c thu nhp thp th ng gp t hn l gia nh c thu nhp cao, nhng trong mi trng hp, chi ph hc tp u khng vt qu 6% thu nhp v u khng l gnh nng ti chnh cho gia nh. C quan im khc c  cp v cng bng x hi khi bn v hc ph l: mi ngi dn thu nhp thp hay cao, u ch ng hc ph nh nhau, cn phn rt ln chi ph hc tp cho mt hc sinh l do nh nc chu. Nh nc phi bao cp gio dc cho ngi thu nhp thp v thu nhp cao nh nhau.  n khng theo im ny, m cho rng,  c nhiu tr i hc c v nng cao cht lng gio dc khng nn ch trng ch vo bao cp ca Nh nc, m cc h dn cn ng gp (tin hc ph) theo kh nng ca mnh. Ngi thu nhp cao ng nhiu hn, ngi thu nhp thp khng ng hc ph, thm ch c nh nc cp tin hng thng  a con em i hc. 2. V sao khng min ht hc ph cho gio dc trung hc c s, trong khi tiu hc li c min ph? Nm 2008, c nc c 6,27 triu hc sinh trung hc c s, tng hc ph thu c 2.046 t ng. Chi ph o to  trung hc c s (chi thng xuyn) khong 2,4 triu ng/nm/hc sinh. Nh vy nu min ht hc ph cho hc sinh trung hc c s th s ht chi gio dc trung hc c s khong 2.046 t ng, tng ng vi chi ph o to 852.000 hc sinh trung hc c s. Tc l nu min ht hc ph trung hc c s trong iu kin ngn sch gio dc khng tng tng ng c th quy m gio dc trung hc c s s gim 852.000 hc sinh.  gi vng quy m v nng cao tng bc cht lng gio dc trung hc c s, chng ti  xut khng min ph ton b hc ph cho bc trung hc c s, m ng hc ph theo kh nng chi tr ca h dn, min gim hc ph cho h chnh sch, h ngho. 3. V sao khng min hc ph cho bc hc mm non, trong khi tr li c khm cha bnh min ph? Nm 2008, c 3,39 triu hc sinh mm non. Chi ph gio dc bnh qun cho 1 hc sinh mm non l 2,56 triu ng/nm. Nh vy, nu min hc ph bc mm non th c cc em ang  nh khng i hc s i hc. S hc sinh mm non mi s l 6 triu em.  a s em ny n trng, Nh nc phi chi 15.360 t ng/nm. Trong iu kin ngn sch gio dc khng tng, th nu nh nc chi 15.360 t ng  ph cp min ph mm non, th s khng cn ngn sch cho cc trng i hc, cao ng, trung cp chuyn nghip v dy ngh cng lp (nm 2006 ngn sch nh nc cp cho cc trng ny l 9.986 t ng) v vn thiu 5.374 t ng na. S phi ct bt ngn sch chi cho trung hc ph thng. Ngn sch chi cho trung hc ph thng nm 2006 l 5.663 t ng. Tc l nu ct gim 5.374 t ng ca trung hc ph thng th gn 95% hc sinh trung hc ph thng  cc trng cng lp phi ngh hc. Nh vy, nu dng kinh ph Nh nc  ph cp mm non min ph th tt c cc trng i hc, cao ng, trung cp chuyn nghip, trng dy ngh cng lp v hn 90% cc trng trung hc ph thng cng lp phi ngng hot ng. R rng phng n ny trong iu kin hin nay s gy thit hi cho t nc. 4. T l hc ph trn chi ph o to thng xuyn d kin giai on 2009  2014 khong t 30% n 50% l qu cao? Theo kt lun s 20-KL/TW ngy 28 thng 01 nm 2008 ca Hi ngh Ban Chp hnh Trung ng ng ln th su (kha X), th  Ngun thu hc ph i vi c s o to i hc, cao ng, trung cp chuyn nghip, dy ngh, o to cao hc, nghin cu sinh c th b p chi ph o to thng xuyn, ngn sch nh nc ch h tr u t . Nh vy d kin n nm 2014 hc ph m bo khong 50% chi ph thng xuyn l cn rt thp so vi yu cu ca Ngh quyt Trung ng 6 (kha X). 5. y l  n ti chnh gio dc c tnh nhn vn cao hay l  n tng hc ph, khng ph hp vi nh hng x hi ch ngh)a? Trong iu kin mc ngn sch dnh cho gio dc l 20% tng ngn sch quc gia hng nm,  vo loi cao so vi cc nc, kh c th tng thm, nhng do thu nhp u ngi ca ta cn rt thp so vi cc nc, nn chi ph ton x hi bnh qun cho 1 ngi i hc ch bng khong 1/4 ca Thi Lan v Malaysia, 1/8 ca Hn Quc, 1/11 ca Nht v Php, 1/16 ca M, th yu cu va tng quy m gio dc v o to  cc cp hc, va tng cht lng gio dc v o to l mt mu thun cn bn, thng xuyn. Khi tng ngun lc ca x hi cho gio dc v o to l c hn, th cng tng quy m, cht lng s c xu hng tt yu l gim, hoc t yu cu cht lng gio dc phi cng cao, th quy m gio dc phi gim.  n i mi c ch ti chnh gio dc 2009  2014 chnh l n lc sng to ca Chnh ph  tng bc gii quyt mu thun ni trn. Gii php cn bn ca Chnh ph cho mu thun trn l: s dng kinh ph cho gio dc v o to c hiu qu ngy cng cao hn v tng ngun lc quc gia cho gio dc t ngn sch nh nc v t ng gp ca ngi dn, nhng s ng gp ca ngi dn ph hp vi kh nng thu nhp ca h, khng l gnh nng v ti chnh.  n i mi c ch ti chnh gio dc gm 8 ni dung th 7 ni dung l nhm lm cho vic s dng ngn sch v ng gp ca ngi dn cho gio dc c hiu qu ngy cng cao. 7 loi gii php ny cn trin khai ngay m khng ph thuc vo mc hc ph l bao nhiu. Vic chn yu cu tng chi cho gio dc ph thng v mm non ca h gia nh khng vt qu 6% thu nhp ca h, trn c s tham kho kinh nghim cc nc v thc t ca Vit Nam t 1998, km theo n l yu cu c tnh nguyn tc l phi h tr thm cho cc gia nh c thu nhp rt thp  con em h c th n trng l gii php va c tnh cht nhn vn rt cao, v hc ph khng bao gi l gnh nng ti chnh cho gia nh, va gp phn huy ng s ng gp ca x hi nhiu hn cho gio dc. Khi Nh nc  m bo gn 80% chi ph cho gio dc ph thng v mm non ca x hi, th vic ngi dn ng gp vo vic hc hnh ca con em mnh l hon ton cn thit, v iu ny gp phn tng quy m v cht lng gio dc. Nu i hi ngi c thu nhp cao cing ch ng gp nh ngi c thu nhp thp cho vic hc hnh ca con em mnh, cn li l nh nc phi lo; th y l cch lm nng bao cp, khng bnh ng, dn n hiu qu l quy m v cht lng gio dc b gim. i vi gio dc ngh nghip, hc ph  o to mt k s, c nhn ton kha ch khong 7,2 n 9 triu ng/nm (tng ng 430 n 530 USD), trong khi thu nhp ca 5 nm u tin ra trng bnh qun khng di 48 triu ng, th mc hc ph  va qu thp  c th gp phn m bo cht lng o to, va qu thp so vi thu nhp ca ngi tt nghip. Hc ph 4 - 5 nm  tr thnh 1 c nhn, k s ch bng hoc thp hn thu nhp ca 1 nm u tin i lm sau tt nghip.  khc phc chi ph o to qu thp, nh hng trc tip n cht lng o to,  n   xut vic tng hc ph o to theo l trnh v km theo  l chng trnh ca Chnh ph cho hc sinh hc ngh, sinh vin h ngho, cn ngho hoc c hon cnh kh khn c vay  tr hc ph v h tr chi tr cc chi ph khc ca vic hc tp. C nc hin nay c 1,7 triu sinh vin i hc, cao ng, th  c 800.000 sinh vin c vay  hc, tng ng t l 47%, trong khi t l h ngho c nc khng qu 15%. Chng ta ang thc hin mt yu cu ht sc nhn vn: khng mt sinh vin no  i hc, cao ng, trung cp, o to ngh m phi b hc v khng c iu kin ng hc ph. V vy, cn khng nh, cch xc nh hc ph ph thng, mm non v o to ngh nghip v cc gii php h tr hc tp ca  n th hin tnh nhn vn cao, l biu hin ca nh hng ch ngh)a x hi. VI. NHNG VN  XIN KIN CA QUC HI Chnh ph xin kin Quc hi v cc ni dung c bn ca  n i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2009  2014 trong  trng tm l 2 mc tiu tng qut v 8 ni dung i mi c ch ti chnh v l trnh thc hin cc ni dung ny nh  trnh by trn y. Sau khi c chp thun ca Quc hi, Chnh ph s ban hnh Ngh nh v c ch ti chnh gio dc giai on 2009  2014 v cc vn bn hng dn thi hnh. Trn y l ni dung c bn ca  n i mi c ch ti chnh gio dc giai on 2009  2014, Chnh ph knh trnh Quc hi xem xt, quyt nh. Ni nhn: - Nh trn; - Ban B th Trung ng ng; - Th tng, cc Ph Th tng Chnh ph; - Vn phng Trung ng ng; - y ban Vn ha, Gio dc, Thanh nin, Thiu nin v Nhi ng ca Quc hi; - Vn phng Quc hi; - Cc B: GD&T, TC, KH& T, LTB&XH, NV, TP; - VPCP: BTCN, cc PCN, cc V: KTTH, P, TH; - Lu: Vn th, KGVX (3)TM. CHNH PH KT. TH TNG PH TH TNG Nguyn Thin Nhn   HYPERLINK \l "_ftnref1" [1] Ch s gi c tiu dng nm 2001 so vi nm 2000 l 1,008; nm 2002 so vi 2001 l 1,04; nm 2003 so vi 2002 l 1,03; nm 2004 so vi 2003 l 1,095; nm 2005 so vi 2004 l 1,084; nm 2006 so vi 2005 l 1,066; nm 2007 so vi 2006 l 1,126; nm 2008 so vi 2007 l 1,199. Nm 2008 so 2000 l 1,84. P\8p$d$Ifa$gdOzP $dxa$gdOzP $dxa$gdOzP dxgdOzP kdC$$Ifֈ h," t0622 l4ap< `$d$Ifa$gdOzP:^@1111$d$Ifa$gdOzPkdj$$Ifֈ h," t622 l4ap<^ J1kdl$$Ifֈ h," t622 l4ap<$d$Ifa$gdOzP J DFdf24"$jl"4FH&.0ZbjrzhOzPhE6CJ]aJhOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJVJ1kdn$$Ifֈ h," t622 l4ap<$d$Ifa$gdOzP Ff4$l"4FHFf$d$Ifa$gdOzP $dxa$gdOzP $dxa$gdOzP dxgdOzPH$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd $$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apP&.$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzP.0kdx $$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apP0Zbjrz$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzP$,4<DLN&(<>Pbt"*2:BJRTv~hOzPhE6CJ]aJhOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJVkd $$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apP$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd0 $$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apP$,4<DL$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPLNkd$$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apPN$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd$$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apP$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkdD$$Ifִ h0"l `0` t6    22 l4apP(>Pbt"*2:BJR d$IfgdOzPFf!$d$Ifa$gdOzP $dxa$gdOzP $dxa$gdOzPRTkdL$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apPTv~$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apP$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apP$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzP*2:BJRZbdDLT\dlt|~ NPhjvx*,p r       < > >@hOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJ[kd`$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apP*2:BJRZb$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPbdkd$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apPd$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apPDLT\dlt|$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzP|~kdt$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apP~ $d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPkd$$Ifִ Z " `0` t"6    22 l4apPPjx,r   > @R"#')*|13489 dxgdOzPPR """##$&''())***,.0z1|1233444688899:<> ?"?@.@0@BBBDDDFHHHJLhLjLNP*P,PRTV*W,W|W~WXZZZ[[[[[[\ \^^ hOzPhE56CJ\]aJhOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJT9"?0@BDHjL,P,W~WZ[[[^_$d$Ifa$gdOzP d$IfgdOzPdx$IfgdOzP dxgdOzP^^___ _"_$_&_(_*_\_^_d_f_h_`aaɸ hOzPhE>*B*CJaJphjhOzPhECJUaJj!hOzPhECJUaJhOzPhE5CJ\aJhOzPhECJaJ__"_$_(_ayod\ddgdOzP d\$gdOzP dxgdOzPkd,!$$If0,"LL t0622 l4ap(/ =!"#$% $$If!vh#v|#v:V  t0s"65|5/ ?22 l4 p$$If!vh#v|#v:V ts"65|5/ ?22 l4 p%$$If!vh#v#v#v:V t06555/ /  / 2/ /  22 l4 p<$$If!vh#v#v#v:V t6555/ / 3/ / /  /  22 l4 p<$$If!vh#v#v#v:V t6555/ / 3/ / /  /  22 l4 p<$$If!vh#v#v#v:V t6555/ / 3/ / /  /  22 l4 p<$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t065l 55`5055`55/ /  / 2/ /  22 l4 pP)kdp$$Ifִ h0"l `0` t06    22 l4apPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#vl #v#v`#v0#v#v`#v#v:V t65l 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pP$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t0"65 55`5055`55/ /  / 2/ /  22 l4 pP)kd$$Ifִ Z " `0` t0"6    22 l4apPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pPZ$$If!vh#v_ #v#v_#v/#v#v_#v#v:V t"65 55`5055`55/ / 3/ / /  /  22 l4 pP$$If!vh#vL:V t065L/ ?22 l4 pDd# V  3 C"J# ((x88>>>>>>>>666666666666666666666666>666666666666666666666666666866666666666866666666666688666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666668666666666666666666666888666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666666888886> 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@ 0@66666_HmH nH sH tH @`@ [NormalCJ_HaJmH sH tH DA D Default Paragraph FontVi@V 0 Table Normal :V 44 la (k ( 0No List PK![Content_Types].xmlN0EH-J@%ǎǢ|ș$زULTB l,3;rØJB+$G]7O٭Vj\{cp/IDg6wZ0s=Dĵw %;r,qlEآyDQ"Q,=c8B,!gxMD&铁M./SAe^QשF½|SˌDإbj|E7C<bʼNpr8fnߧFrI.{1fVԅ$21(t}kJV1/ ÚQL×07#]fVIhcMZ6/Hߏ bW`Gv Ts'BCt!LQ#JxݴyJ] C:= ċ(tRQ;^e1/-/A_Y)^6(p[_&N}njzb\->;nVb*.7p]M|MMM# ud9c47=iV7̪~㦓ødfÕ 5j z'^9J{rJЃ3Ax| FU9…i3Q/B)LʾRPx)04N O'> agYeHj*kblC=hPW!alfpX OAXl:XVZbr Zy4Sw3?WӊhPxzSq]y 2hH^aVZ\^" f%`lP^JH.0LNRTbd|~9_aWXY[]XX8@0(  B S  ?chuong_1chuong_2chuong_3muc_1muc_2muc_3chuong_4muc_1_1muc_2_1dieu_1dieu_2dieu_3dieu_4dieu_5dieu_6dieu_7dieu_8chuong_5muc_1_2muc_2_2muc_3_2muc_4_2muc_5_2chuong_6'')F/11v34~9:<>HKfNvRxIyoA '')/1134:a:<^HAKNRHyyӄEbEOzP@oooo@ IRxx"x2xxUnknownG*Ax Times New Roman5Symbol3. ArialC.,.{$ Calibri Light7..{$ CalibriACambria Math"h+|+|ukS)ukS)!43X $POzP2  Duy Quang Oh+'0l   ( 4 @LT\d Normal.dotm Duy Quang2Microsoft Office Word@@@+\>@+\>uk ՜.+,D՜.+,, hp|  )S  Title 8@ _PID_HLINKSA ?\ _ftnref1+_ftn1  !"#$%&'()*+,-./0123456789:;<=>?@ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ[\]^_`abcdefghijklmnopqrstuvwxyz{|}~    Root Entry Ft>Data y"1Table~WordDocument*SummaryInformation(DocumentSummaryInformation8 CompObjr  F Microsoft Word 97-2003 Document MSWordDocWord.Document.89q